30日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），明確提出2020年我國初步建立全科醫(yī)生制度，基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和“首診在基層”的服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2~3名合格的全科醫(yī)生。

針對(duì)我國的醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)與布局不合理、服務(wù)體系碎片化、部分公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模不合理擴(kuò)張等問題，國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃綱要》是對(duì)未來5年我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的全面規(guī)劃，重點(diǎn)任務(wù)是解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”等重要問題。

床位是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的核心資源要素，是國際上衡量國家衛(wèi)生資源和服務(wù)能力的主要通用指標(biāo)，也是制定規(guī)劃的最大難點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)部門綜合考慮人口總量、老齡化、城鎮(zhèn)化等因素，結(jié)合全國床位數(shù)的歷史變化趨勢(shì)，同時(shí)借鑒了29個(gè)國家人均GDP與我國2020年水平相當(dāng)時(shí)的千人口床位數(shù)，提出到2020年，我國每千人口床位數(shù)達(dá)到6張的發(fā)展目標(biāo)。這是我國首次對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展床位規(guī)模提出了量化指標(biāo)。

這位負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃綱要》首次明確各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模――即每個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；每個(gè)街道辦事處范圍或每3萬~10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；縣級(jí)原則上設(shè)1個(gè)縣辦綜合性醫(yī)院和1個(gè)中醫(yī)類醫(yī)院；地市級(jí)區(qū)域依據(jù)常住人口數(shù)，每100萬~200萬人設(shè)置1~2個(gè)市辦綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院），服務(wù)半徑一般為50公里左右；省級(jí)區(qū)域劃分片區(qū)，依據(jù)常住人口數(shù)，每1000萬人規(guī)劃設(shè)置1~2個(gè)省辦綜合性醫(yī)院。

針對(duì)社會(huì)一直反映民營資本難以進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》從床位標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購置以及政策扶持等方面對(duì)社會(huì)辦醫(yī)給予支持，明確到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間。

此外，《規(guī)劃綱要》還從人才配備、人才培養(yǎng)和人才使用等三個(gè)方面提出要求，明確人才培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)和方向?！兑?guī)劃綱要》明確，到2020年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.14人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1：1.25，市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于1：0.6，公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.83人。這些部署將從根本上促進(jìn)扭轉(zhuǎn)長期以來我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件內(nèi)涵發(fā)展的狀況。